Αθλητικό νομοσχέδιο: Κατάργηση Football League, αναμόρφωση ΕΕΑ, επαναφορά ιδιώνυμου
Την Πέμπτη(10/6) στη Διαρκή Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων, θα συζητηθεί το Σχέδιο νόμου του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, Λευτέρη Αυγενάκη.
Το επόμενο, 3ο βήμα της αθλητικής μεταρρύθμισης, εισάγεται αύριο Πέμπτη, 10 Ιουνίου, στη Βουλή. Στις 15:00, στη Διαρκή Επιτροπή Μορφωτικών Υποθέσεων, θα συζητηθεί επί της αρχής το σχέδιο νόμου του Υφυπουργού Πολιτισμού και Αθλητισμού, Λευτέρη Αυγενάκη, «Αναμόρφωση θεσμικού πλαισίου της Επιτροπής Επαγγελματικού Αθλητισμού, διατάξεις εναρμόνισης με ολιστική μελέτη FIFA-UEFA για το ποδόσφαιρο και την Ελληνική Ποδοσφαιρική Ομοσπονδία, αναδιάρθρωση επαγγελματικών κατηγοριών ποδοσφαίρου, λειτουργική ενίσχυση Εθνικού Οργανισμού Καταπολέμησης Ντόπινγκ, αναμόρφωση θεσμικού πλαισίου προπονητών αθλημάτων και λοιπές τροποποιήσεις της αθλητικής νομοθεσίας».
Η αθλητική μεταρρύθμιση που υλοποιείται, έχει ως στόχο την ανανέωση, την αξιοκρατία και τη διαφάνεια στο αθλητικό οικοδόμημα της χώρας. Η αθλητική οικογένεια στο σύνολό της και ιδιαίτερα ο πυρήνας, τα ερασιτεχνικά σωματεία και οι αθλητές να αποκτήσουν τη φωνή και το ρόλο που τους αρμόζει. Να στηριχθεί έμπρακτα και διαρκώς ο ερασιτεχνικός αθλητισμός για να αντιμετωπίσει τις συνέπειες της πανδημίας, επικρατεί πλέον η νομιμότητα και η τάξη και εξελίσσεται η ανάπτυξη με τη δημιουργία του Μητρώου Αθλητικών Σωματείων και του Μητρώου Αθλητικών Υποδομών, με τη διαρκή προσπάθεια για την καταπολέμηση των χειραγωγημένων αγώνων, για την αντιμετώπιση του ντόπινγκ, για την υιοθέτηση και εφαρμογή της χρηστής διακυβέρνησης στον αθλητισμό, αλλά και για τη συντήρηση και αξιοποίηση των αθλητικών υποδομών της χώρας.Remaining Time-0:11FullscreenMute
Το σχέδιο νόμου που θα συζητείται από αύριο στη Βουλή στοχεύει στην επίλυση χρόνιων δυσλειτουργιών και δυσαρμονιών στα τρία μεγάλα ζητήματα που ταλανίζουν τον αθλητισμό:
* τη βία,
* το ντόπινγκ
* τους χειραγωγημένους αγώνες.
Με τις διατάξεις του επιδιώκεται η άμεση βελτίωση των συνθηκών, ιδίως γύρω από το ποδόσφαιρο, με τη νομοθετική εφαρμογή όσων απαιτούνται από την Ολιστική Μελέτη των FIFA/UEFA, ενισχύεται η διαφάνεια, όσον αφορά στις Λέσχες Φιλάθλων , αυστηροποιείται η αντιμετώπιση παραβατικών συμπεριφορών και θωρακίζεται η Εθνική Πλατφόρμα Αθλητικής Ακεραιότητας (Ε.Π.ΑΘΛ.Α.), αλλά και η Επιτροπή Επαγγελματικού Αθλητισμού (Ε.Ε.Α.).
Επιπλέον, επιτυγχάνεται η ουσιαστική και παραγωγική λειτουργία του Εθνικού Οργανισμού Καταπολέμησης του Ντόπινγκ (Ε.Ο.ΚΑ.Ν.), εκσυγχρονίζεται και επικαιροποιείται το θεσμικό πλαίσιο των δικαιωμάτων και υποχρεώσεων των προπονητών αθλημάτων και σπάει το καθεστώς «ομηρίας» των ερασιτεχνών αθλητών με την απελευθέρωση των μεταγραφών στα 19 τους χρόνια.
Εναρμόνιση με την ολιστική μελέτη των UEFA-FIFA
Στο πλαίσιο της εναρμόνισης της νομοθεσίας με την ολιστική μελέτη για το ελληνικό ποδόσφαιρο, που παρέδωσαν πριν λίγο καιρό η FIFA και η UEFA, το νομοσχέδιο προβλέπει τα εξής:
-Οι εκλογές της ΕΠΟ θα διεξάγονται εντός των μηνών Ιουνίου και Ιουλίου του έτους διεξαγωγής των Ολυμπιακών Αγώνων και τουλάχιστον 30 ημέρες πριν από την έναρξη της αγωνιστικής περιόδου, σε αντίθεση με τις εκλογές όλων των άλλων Ομοσπονδιών που διεξάγονται τους μήνες έπειτα από την διεξαγωγή των ΟΑ (η ρύθμιση δεν αφορά τις φετινές αρχαιρεσίες).
-Για την αντιμετώπιση της βίας επικαιροποιείται και εκσυγχρονίζεται το νομικό πλαίσιο που διέπει τις Λέσχες Φιλάθλων. Εξορθολογίζονται τα τοπικά και χρονικά όρια της αστικής ευθύνης των ομάδων και ταυτίζονται πλέον με τα αντίστοιχα όρια της πειθαρχικής τους ευθύνης.
-Τα αντίγραφα ποινικών μητρώων μελών του Δ.Σ. Λεσχών, που υποβάλλονται κατ’ έτος για τη χορήγηση άδειας λειτουργίας από τη ΓΓΑ, θα είναι του τελευταίου διμήνου πριν την υποβολή τους.
-Δυνατότητα δημιουργίας Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Λεσχών Φιλάθλων από τουλάχιστον 10 Λέσχες διαφορετικών μεταξύ τους ομάδων.
-Νέο σύστημα διενέργειας οργανωμένων μετακινήσεων φιλάθλων φιλοξενούμενων ομάδων και κυρώσεις για πράξεις βίας και πρόκλησης επεισοδίων.
-Επανεισάγεται η απαγόρευση αναστολής και μετατροπής των στερητικών της ελευθερίας ποινών για αδικήματα αθλητικής βίας (ιδιώνυμο).
Το νομοσχέδιο προβλέπει επίσης ότι οι εκθέσεις που αφορούν ύποπτους για χειραγώγηση αγώνες θα κοινοποιούνται στην Εθνική Πλατφόρμα Αθλητικής Ακεραιότητας (Ε.Π.ΑΘΛ.Α), που είναι πλέον το αρμόδιο όργανο της Πολιτείας, και όχι στην ΕΕΑ. Μέ βάση τις εισηγήσεις της Ε.Π.ΑΘΛ.Α., η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων θα μπορεί να αποκλείει διοργανώσεις, αθλήματα, ομάδες, αθλητές κ.λπ. από γεγονότα που προσφέρονται προς στοιχηματισμό.
Επίσης, συμπληρώνεται νομοθετικά η δυνατότητα χρηματοδότησης, από Αθλητικές Ανώνυμες Εταιρίες, παρεμβάσεων σε αθλητικές εγκαταστάσεις που ανήκουν στο Δημόσιο και δίνεται η δυνατότητα συμψηφισμού του κόστους των παρεμβάσεων αυτών με τα μισθώματα χρήσης των εγκαταστάσεων (π.χ., Καυτανζόγλειο και χρήση του από την ΠΑΕ ΠΑΟΚ).
Ακόμη, οι ΟΤΑ α’ και β’ βαθμού που δεν καταχωρούν τις αθλητικές τους εγκαταστάσεις στην πλατφόρμα «ΠΕΛΟΠΑΣ» δεν θα εντάσσονται στα Προγράμματα Άθλησης για Όλους και στα άλλα χρηματοδοτικά εργαλεία της ΓΓΑ.
Τα κυριότερα σημεία του σχεδίου νόμου
Α. Λέσχες Φιλάθλων, «Ιδιώνυμο», οργανωμένες μετακινήσεις φιλάθλων
* Εξορθολογίζεται και γίνεται διακριτή η αντικειμενική ευθύνη των ομάδων για τη δράση των φιλάθλων τους, διευκολύνοντας έτσι την αναγνώριση από μεριάς τους των Λεσχών Φιλάθλων και τη λειτουργία τους με κανόνες.
* Επανέρχεται η απαγόρευση της αναστολής και της μετατροπής των στερητικών της ελευθερίας ποινών, για ποινικά αδικήματα βίας με αφορμή αθλητικές εκδηλώσεις.
* Τίθεται νέο πλαίσιο διενέργειας οργανωμένων μετακινήσεων φιλάθλων, με αυστηρό πλέγμα κυρώσεων σε περιπτώσεις τέλεσης επεισοδίων.
Β. Αναδιάρθρωση – Συγχώνευση Επαγγελματικών Κατηγοριών Ποδοσφαίρου
* Συγχωνεύονται οι Super League 2 και Football League σε μία επαγγελματική κατηγορία ποδοσφαίρου ώστε το πρωτάθλημα να αναπτυχθεί και να γίνει βιώσιμο, πιο ποιοτικό και ανταγωνιστικό, με αυστηρά κριτήρια όπως:
> δραστική αύξηση του ελάχιστου μετοχικού κεφαλαίου
> δραστική αύξηση του κατώτατου ορίου εγγυητικής επιστολής
> υποχρεωτική συμμετοχή Ελλήνων ποδοσφαιριστών,
> τριετή κεντρική διαχείριση τηλεοπτικών δικαιωμάτων.
* Επιπλέον, με τροπολογία που θα εισαχθεί κατά τη συζήτηση του σ/ν, θα θεσμοθετηθούν και οι Β’ ομάδες των ΠΑΕ της Super League 1.
Γ. Ρύθμιση θεμάτων προπονητών: Εθνική Σχολή Προπονητών ΓΓΑ, άδειες και επαγγελματικά δικαιώματα
* Δημιουργείται σύγχρονο θεσμικό πλαίσιο για το επάγγελμα του προπονητή, τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις τους, θέμα που χρονίζει επί δεκαετίες και ουδείς άγγιζε.
* Ιδρύεται Εθνική Σχολή Προπονητών.
* Δημιουργείται Μητρώο Προπονητών, συμβάλλοντας στην διαφάνεια και την επαγγελματική πιστοποίηση.
* Κατοχυρώνονται οι απόφοιτοι ΣΕΦΑΑ με κύρια ειδικότητα το ποδόσφαιρο.
* Εξασφαλίζεται η εκπροσώπηση των προπονητών στα Δ.Σ. των αθλητικών ομοσπονδιών
Δ. Ασφάλιση ερασιτεχνών αθλητών
* Για πρώτη φορά οι ερασιτέχνες αθλητές ομαδικών αθλημάτων εθνικών κατηγοριών, που ως τώρα ήταν ανασφάλιστοι, αποκτούν ασφαλιστική κάλυψη για την περίπτωση ατυχήματος.
E. Απελευθέρωση μεταγραφών ερασιτεχνών αθλητών στα 19 έτη
* Εκλογικεύεται και περιορίζεται το θεσμικό πλαίσιο που κρατούσε ομήρους τους αθλητές αρκετά χρόνια έπειτα από την ενηλικίωσή τους και δεν μπορούσαν να μετεγγραφούν χωρίς την συναίνεση του σωματείου τους.
Z. Ψηφιακή πλατφόρμα καταγραφής αθλητικών εγκαταστάσεων ΠΕΛΟΠΑΣ
* Κατοχυρώνεται η πλατφόρμα «ΠΕΛΟΠΑΣ», σε συνεργασία με την ΚΕΔΕ και η υποχρέωση εγγραφής και καταχώρισης όλων των αθλητικών εγκαταστάσεων των ΟΤΑ σε αυτή.
* Επιτυγχάνεται η ταχύτερη και αποτελεσματικότερη αξιοποίηση των αθλητικών εγκαταστάσεων, αλλά και στην προτεραιοποίηση των κατά τόπους αναγκών για αθλητικές υποδομές.
* Παρατείνεται έως 31-8-2021 η προθεσμία εγγραφής των αθλητικών σωματείων στο Μητρώο, προκειμένου να έχουν τη δυνατότητα χρήσης αθλητικών εγκαταστάσεων των ΕΑΚ και των ΟΤΑ για την προσεχή αγωνιστική σεζόν.
Η αναμόρφωση της Ε.Ε.Α.
Η. Νέο θεσμικό πλαίσιο Επιτροπής Επαγγελματικού Αθλητισμού
* Ενισχύεται με εγγυήσεις περαιτέρω λειτουργικής και προσωπικής ανεξαρτησίας η Ε.Ε.Α.
* Για τη σύνθεσή της απαιτείται η γνώμη της Βουλής.
* Ενδυναμώνονται οι ελεγκτικές της αρμοδιότητες και αυξάνονται οι ανθρώπινοι και υλικοί πόροι της.
Θ. Κίνητρα για την αναβάθμιση δημόσιων αθλητικών εγκαταστάσεων από τις Αθλητικές Ανώνυμες Εταιρείες
* Δίδεται η δυνατότητα σε Αθλητικές Ανώνυμες Εταιρείες να χρηματοδοτούν παρεμβάσεις σε αθλητικές εγκαταστάσεις του Δημοσίου και να τις συμψηφίζουν με τα μισθώματα χρήσης τους.
Ι. Λειτουργική ενίσχυση του ΕΟΚΑΝ
* Εξασφαλίζεται αποτελεσματικότερη και αποδοτικότερη λειτουργία του Εθνικού Οργανισμού Καταπολέμησης του Ντόπινγκ.
* Καθορίζονται επακριβώς τα απαιτούμενα προσόντα των υποψηφίων για τις θέσεις ευθύνης του Οργανισμού Αντι-ντόπινγκ.
Κ. Έλεγχος αθλητικών φορέων από την ΓΓΑ
* Δημιουργούνται κλιμάκια ελέγχου από τη ΓΓΑ και θεσπίζεται ο επιτόπιος έλεγχος των αθλητικών φορέων για να θωρακιστεί περαιτέρω ο αθλητισμός με την αποφυγή φαινομένων υποβολής ψευδών στοιχείων και μη τήρησης της νομιμότητας
Λ. Διοργάνωση στην Ελλάδα των «3ων Παγκόσμιων Αγώνων Εργασιακού Αθλητισμού 2021»
* Καλύπτεται το πλαίσιο ενιαίας διοργάνωσης όλων των σχετικών αθλημάτων και δραστηριοτήτων για τους «3ους Παγκόσμιους Αγώνες Εργασιακού Αθλητισμού 2021», που θα διοργανωθούν το φθινόπωρο στην Αθήνα και θα συμβάλουν σημαντικά στη διεθνή προβολή της χώρας μας.
